“我真冤，騎電動三輪車送快遞，我的C1駕照竟被扣了24分！”這幾天，這件事發(fā)生在了濟南的快遞員劉建身上。對此，濟南歷下交警的執(zhí)法依據(jù)為：劉建所駕駛的電動三輪車屬于摩托機動車，駕駛人須持D照本且須掛牌行駛。但這一處罰對三輪車駕駛者來說，是一個無解的套：2009年濟南將電動三輪車劃為機動三輪車，但大量在售的電動三輪，不在國家工信部《車輛生產企業(yè)和產品公告》中，根本無法掛牌上路。

       車主委屈：滿大街無牌三輪咋單罰我？

       16日下午5點，省城的快遞員劉建在歷山路與山大南路交叉口的西北角一帶，等顧客來收快件：“一輛交警執(zhí)法車停在路邊，交警上來就問有沒有證，緊接著就拔下了我的車鑰匙。”

       一聽說查證，劉建趕緊把自己的駕駛證、身份證、電動車質量合格證、購買票據(jù)等向交警展示。“交警稱，電動三輪車屬于摩托車，駕駛人得有D照駕駛本，而我是C1照本，屬于證駕不符；還說我未上牌照，開了罰單然后把車拖走了。”劉建說。

       17日一大早，劉建就拿著罰單去濟南市歷下區(qū)交警大隊辦理相關處罰事宜。但處罰結果卻讓他大吃一驚，“要扣24分，并繳400元的罰款。”劉建稱，工作人員告知自己違反了兩項交通規(guī)則，“一是證駕不符，扣12分；二是車輛未上牌照便上路行駛，扣12分。”

       面對駕照扣24分的處罰，劉建倍覺委屈。自己入行不久，剛花了3000元買了一輛電動三輪車，“濟南滿大街都是電動三輪車，他們是不是都該被處罰？這讓我們以后還怎么拉貨送快遞？”因對判罰結果有異議，劉建尚未接受處罰，并表示將申請行政復議。目前，其電動三輪車仍被歷下區(qū)交警部門扣押。

       交警依據(jù)：證駕不符 三輪未掛牌照

       “駕駛機動摩托車須持D照駕駛證。當事人持C1證駕駛，其行為已構成證駕不符。”濟南市歷下區(qū)交警大隊的工作人員稱：按照相關規(guī)定，當事人的電動三輪車為摩托機動車，“機動車未掛牌便上路，自然違法。”

       工作人員所指“規(guī)定”是2009年濟南市公安局、交通局等七部門出臺的《關于進一步加強三輪車管理的通告》。通告中將電動三輪車劃為機動三輪車一類；違反該通告的，依據(jù)道路交通安全法等予以處罰。山東舜啟律師事務所律師李友震稱：電動三輪車是機動車還是非機動車，法律尚未作明確規(guī)定，“一般最高時速超過2 0 km、自重超過40kg的電動助力車都會被劃入摩托機動車范疇。如此，駕駛人須持有D照，也應掛牌。”

       21日，由于車輛被扣，記者并未看到劉建的電動三輪車。“跟我同事這一輛差不多。”劉建指了指其身邊的這輛快遞車。劉建稱，電動車買來后還需要改裝加上車篷。記者抬車試了試重量，粗估應在50kg以上，遠超40kg的標準。至于時速，劉建本人也承認遠高于20km。“扣車、扣分、罰款符合法律規(guī)定。當事人若對此有異議，可以申請行政復議。”濟南市歷下區(qū)交警大隊的工作人員表示。

       行業(yè)尷尬：能掛牌的工信部只準七款

       劉建道出了自己的委屈：“不是我不想掛牌，是根本無法掛牌。”劉建當初買車時，也曾專門到車管所咨詢過，得到的回復是無法掛牌。濟南市歷下區(qū)車管所的工作人員告訴記者，如果車輛型號未列入國家工信部所公布的《車輛生產企業(yè)和產品公告》里，該車便無法掛牌。記者查閱國家工信部官網公布的歷次《車輛生產企業(yè)和產品公告》發(fā)現(xiàn)：自2014年下半年起，工信部才開始逐步將電動三輪摩托車列入相關產品目錄中。目前，在列品牌仍稀少，僅有七款電動正三輪摩托車。

       市場上的電動三輪車品牌中，多數(shù)如同劉建購買的“雅馬哈”一樣不在名錄內，卻又屬于機動車；而根據(jù)道路交通安全法，機動車不掛牌便無法上路。照此推論，除工信部認可的七款電動三輪車外，大多數(shù)在濟南不能上路。但現(xiàn)實生活并非如此。放眼濟南大街小巷，遍布電動三輪車蹤跡。它因車體小、價錢低、拉貨載客方便，深受工薪市民歡迎。22日8時，記者站在和平路與山大路交叉口數(shù)了數(shù)，20分鐘內有三四十輛電動三輪車經過。

       “一個月一般能賣100多臺，大店能賣兩三百臺，拉貨、干小買賣的，都喜歡買這車。一天就用一塊多錢的電，非常省錢。”天橋區(qū)電動車批發(fā)市場的電動車商王經理稱，自己兩個店的電動三輪車銷量不錯。當被問及能否掛牌時，王經理稱，電動三輪車無需掛牌，“都掛不上牌，騎的時候躲著點交警就行。”

       死胡同：工商準賣 工信部不準掛牌 交警只管罰款

       除了劉建，不少快遞員也表示曾遭遇到類似處罰。為此，他們甚至總結出經驗之談。“少去經十路上的大路口，那里最有可能被罰，”“遠遠看到交警，就盡量躲，”“被交警逮到，一定說好話，求交警罰款但別扣車。”

       濟南一號店的快遞員老李稱，電動三輪車被查，有很大的運氣因素，“逮到了就認罰，態(tài)度還得好。”為驗證老李的“運氣說”，記者于22日8點40分至8點50分在歷山路與解放東路交叉口進行驗證。當時，恰有一名巡邏交警在此執(zhí)勤。8點40分，該路口東西方向紅燈亮起，一分鐘不到，路口便聚集了十多輛未掛牌且不知名的電動三輪車。該名交警未予以處罰，一輛三輪車甚至與交警擦身而過。

       此外，劉建更加不解：機動車產品目錄沒有，不能掛牌，買了上路被罰，為何還要生產銷售？

       濟南市工商行政管理局的工作人員稱：工商部門認定電動車商家經營是否合法，主要是檢查其有無生產許可證，“只要有生產許可證，商家便可在市場上進行銷售。其他的不在工商部門的職權范圍內。”濟南市質監(jiān)部門的工作人員表示：該問題是全國電動三輪車行業(yè)的通病，“市場需求大，廠家便大量生產。行業(yè)準入門檻低，又沒有明確的國家標準，造成了監(jiān)管空白。”

       山東大學哲學與社會發(fā)展學院副教授英張洪英稱，交警部門雖執(zhí)法有依，也應看到電動三輪車的使用現(xiàn)狀。“送水工、快遞員等基層勞動人民都使用它，交通安全隱患值得考慮，但更應看到電動三輪車的便利之處，希望政府部門能合理規(guī)范疏導，而不是一罰了之。”